大阳城国际娱乐

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                            科技日報:大阳城国际娱乐爲何啓動機關科研治理改革?
                              ——访中國科學院院长、党组书记白春礼
                              2013-08-12 | 编辑: | 【 】【打印】【關閉

                                转引自:中國科學院网站:http://www.cas.cn/xw/zyxw/yw/201308/t20130808_3910264.shtml
                                文章来源:科技日报 李大庆 公布时间:2013-08-08


                                2013年7月17日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到中國科學院考察工作时发表重要讲话,强调要深化科技体制改革,增强科技创新活力,集中力量推进科技创新,真正把创新驱动发展战略落到实处。


                                 作爲國家一支重要的戰略科技力量,大阳城国际娱乐曆來注重“向機制要動力”,戰略定位的一個重要方面就是做“推動我國科技體制改革的‘先行者’”。自1998年啓動知識創新工程試點,2011年啓動“創新2020”,大阳城国际娱乐15年來“刮骨療毒”,進行了一系列體制改革探索,成爲國際科技領域透視中國科技發展的一個窗口。


                                日前,經中央編制辦公室批准,大阳城国际娱乐再次對機關科研治理體系進行了重大改革,新部門組建、職能與人員調整等改革任務基本完成。本次大刀闊斧改革的出發點和目標何在?就此問題,科技日報記者獨家采訪了大阳城国际娱乐院長、黨組書記白春禮。

                               

                                科技日报:白院长,我们注意到,自知识创新工程实施以来,大阳城国际娱乐对院属各研究所一级的改革较多,并且取得了一定的成效。那么这次大阳城国际娱乐的机关科研治理改革,是不是可以理解为对院属研究所一级单位改革的呼应?本次改革主要想解决哪方面的问题?


                                白春礼:习近平总书记在我院考察工作时强调,党中央对我国科技界寄予厚望。中國科學院要牢记责任,率先实现科学技术跨越发展,率先建成国家创新人才高地,率先建成国家高水平科技智库,率先建设国际一流科研机构。


                              總書記提出的“四個率先”爲大阳城国际娱乐的未來發展指明了方向,對廣大科研工作者提出了更高要求。正是在黨和國家的高度重視和大力支持下,幾代科學院人不懈努力,頑強拼搏,勇攀高峰,不斷取得新的進步。

                               

                                關于院機關科研治理改革,我先講這樣一件事:我院從事深海探測工作的單位,在院機關原來的部門中由高技術局歸口治理。但這項工作需要多學科協同配合,雖然深潛技術屬于高技術領域,海底生物多樣性和新物種研究卻屬于生物領域,海底地質構造研究又屬于資環領域,實際上涉及生物局、資環局治理的業務。我們怎麽治理這樣的研究機構?這就需要我們創新治理方式,打破學科壁壘,打破研究所藩籬,協調並有效集成院內研究優勢,進行綜合交叉集成研究。


                                以前我們也一直在提倡這種創新模式,但真正實行起來卻面臨很多困難,缘故就在于科研治理上的條塊分割。這次院機關科研治理改革的目的,就是要理順機關治理部門與院屬研究機構的關系,強化協同,提高效能,保障中央批准的“創新2020”規劃的深入實施和各研究所“一個定位、三個重大突破、五個重點培育方向”的落實。

                               
                                大阳城国际娱乐是院所兩級治理體系,研究所是一級法人,包括104個研究所、2所大學,它們和大阳城国际娱乐學部一起,形成了以自然科學爲主的完備學科體系,每個組成單元獨具特色、各有優勢。這是大阳城国际娱乐發揮建制化優勢、強化協同創新、促進學科交叉融合的有利條件。但院機關的業務治理部門有的按學科設置,有的又按工作性質設置,職能交叉、條塊分割現象比較嚴重,經費切塊治理方式也帶來經費分配、項目組織等方面的問題,在一定程度上制約了各研究單元的協同合作,難以發揮跨所跨學科統籌布局、集中協同攻關、解決多學科綜合性重大問題的優勢。另外,把研究所按條塊劃分給業務局聯系和治理,把經費切塊分配給各業務局,必定帶來經費分配、項目組織等治理權限和利益性考量上的問題。


                                這次改革的目的,正是按照科技創新活動的性質及其功能、特點來設置組建科研業務治理序列,以防止職能交叉、重疊,理順工作關系,提高治理效能,並爲推進學科交叉融合與協同創新提供科學、高效的組織架構,更好地發揮我院建制化特點和“集團軍作戰”的創新優勢。
                              科技日報:我們了解到,本次改革後,大阳城国际娱乐機關各部門的設置進行了較大幅度的調整,歸並了一些部門,也新設了一些部門,能否介紹一下,這些治理部門是如何布局的?


                                白春禮:此次改革後,大阳城国际娱乐機關設立了科研業務治理和綜合職能治理兩個序列。其中,科研業務治理序列按照科技創新活動性質及其功能,設置前沿科學與教育局、重大科技任務局、科技促進發展局。三個業務局工作性質、治理方式不同,將建立三類不同的評價體系,其工作均覆蓋全院所有科研院所和教育機構。綜合職能治理序列,設置辦公廳、學部工作局等10個部門。


                                這次還新設了大阳城国际娱乐發展咨詢委員會、學術委員會、教育委員會、科學思想庫建設委員會等4個委員會,統籌全院科教資源以及院士群體和科技專家智力資源,將科技創新、思想庫建設、人才培養和發展戰略等有機統一起來,形成相互銜接、互爲支撐的系統,從宏觀層面整體謀劃和推進全局與長遠發展。

                                这样改革的目的,是适应当代科技交叉融合协同创新的新特征,适应大阳城国际娱乐科研院所、学部、教育机构“三位一体”发展架构和出成果、出人才、出思想战略使命,推进“创新2020”跨越发展体系建设。比如,创新人才培育是大阳城国际娱乐的重要产出之一,但一直以来,科研院所、学部、教育机构相对独立,难以充分发挥合力。筹建前沿科学与教育局的目的之一,就是促使基础前沿研究、学科建设和研究生培养有机结合,发挥综合优势,为出成果、出人才、出思想提供体制机制保障。


                                此外,本次改革不僅對院機關科研治理體系進行了重新布局,對各治理部門的運行機制也重新進行了規劃,堅持“一件事情一個部門負責”的原則,優化院機關治理職能,完善科研治理組織體系、治理模式和運行機制,擴大研究所和科研人員創新自主權,進一步釋放和激發創新活力。

                               
                                需要提到的是,本次改革后机关编制和领导岗位不仅没有增加,反而进一步压缩了。我要感谢机关的同志,特别是那些不再担任领导职务和降低一个职级聘任的局处级领导的理解和支持。

                               
                                科技日報:科研業務治理改革是否會削弱對部分學科的支持?如資源環境、生命科學等領域原設有獨立的業務治理部門,改革後這些領域的科研工作和創新發展是否會受到削弱和影響?


                                白春礼:改革的根本出发点是打破思维定势,促进学科交叉融合。改革后,资源环境、生命科学等领域的科研工作和创新发展不会削弱,只会得到进一步加强。
                                首先,這些學科領域按科技創新活動性質分別納入相應的新部門,這些新部門在內設處室上也考慮了相關的學科門類,形成了科技創新價值鏈和學科領域兩個維度兼顧、縱橫貫通的矩陣式治理模式。爲保持學科平衡協調發展,各業務部門除明確主管院領導外,還就相關的業務領域安排了協管院領導,各位主管和協管院領導與相關部門建立了日常工作協調機制。

                               
                                其次,院層面成立了發展咨詢委員會、學術委員會等機構,從宏觀和戰略把握全院的主要學科方向和重點科研布局。這樣既能適應科技創新活動價值鏈的要求,有利于整合資源、凝聚力量,又能在創新價值鏈的各個層面、各個階段,使各學科領域得到更好更快、更加協同的創新發展。

                               
                                另外,研究所本身一级法人,生命科学、资源环境等相关领域的研究力量都在研究所,改革并不涉及研究所科研力量的消减。改革后,原先由业务局治理的方向性课题经费取消,直接按照研究所“一三五”工作布局下放到研究所。同时,院机关减少了对研究所微观事务的治理,抓大放小,强化宏观治理,把该管的事管好。这必将释放和激励研究所和科研人员的创新活力,使他们集中力量抓重大突破、重大項目、重大产出。而院机关的同志可以有更多精力组织和申报国家重大任务,结合群众路线教育实践活动的开展,进一步转变工作作风,对研究所提供更好的服务。

                               
                              (原载于《科技日报》2013-08-08 01版)

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